Устав Щёлковского муниципального района

Устав Щёлковского муниципального района Московской области

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Московской области, других федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Щёлковского муниципального района, Совет депутатов Щёлковского муниципального района принимает настоящий Устав.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Устав Щёлковского муниципального района

1. Устав Щёлковского муниципального района Московской области (далее — Щёлковский муниципальный район) является основным нормативным правовым актом Щёлковского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Щёлковского муниципального района.

2. Вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

Глава II. Статус и состав территории Щёлковского муниципального района

Статья 2. Статус и границы Щёлковского муниципального района

1. Щёлковский район Московской области образован постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 12 июля 1929 года № 586 «О составе округов и районов Московской области и их центрах».

2. Щёлковский муниципальный район наделен статусом муниципального района и его границы установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 83/2005-ОЗ «О статусе и границах Щёлковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щёлковского района Московской области муниципальных образований». Картографическое описание границ Щёлковского муниципального района приводится в приложении к указанному Закону.

3. Административным центром Щёлковского муниципального района является город Щёлково.

4. Исключить.

Статья 3. Состав Щёлковского муниципального района

В состав Щёлковского муниципального района входят следующие муниципальные образования:

• городское поселение Загорянский;
• городское поселение Монино;
• городское поселение Свердловский;
• городское поселение Фряново;
• городское поселение Щёлково;
• сельское поселение Анискинское;
• сельское поселение Гребневское;
• сельское поселение Медвежье-Озёрское;
• сельское поселение Огудневское;
• сельское поселение Трубинское.

Статья 4. Официальные символы Щёлковского муниципального района и порядок их использования

1. Щёлковский муниципальный район имеет официальные символы (герб, флаг, гимн) и иную символику, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов и иной символики Щёлковского муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

Статья 5. Памятные даты и торжественные ритуалы Щёлковского муниципального района и порядок их использования

Щёлковский муниципальный район имеет свои памятные даты и торжественные ритуалы. Перечень и описание памятных дат и торжественных ритуалов Щёлковского муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

Глава III. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Щёлковском муниципальном районе

Статья 6. Местное самоуправление в Щёлковском муниципальном районе

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление в Щёлковском муниципальном районе — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Щёлковского муниципального района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Вопросы местного значения Щёлковского муниципального района

1. К вопросам местного значения Щёлковского муниципального района относятся:

    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Щёлковского муниципального района, контроль за его исполнением;

    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Щёлковского муниципального района;

    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Щёлковского муниципального района;

    4) организация в границах Щёлковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Щёлковского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Щёлковского муниципального района;

    7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Щёлковского муниципального района;

    8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Щёлковского муниципального района;

    9) организация охраны общественного порядка на территории Щёлковского муниципального района муниципальной милицией;

  10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

  11) организация на территории Щёлковского муниципального района предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Щёлковского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

  12) организация оказания на территории Щёлковского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

  13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

  14) утверждение схем территориального планирования Щёлковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Щёлковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Щёлковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Щёлковского муниципального района для муниципальных нужд;

  15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Щёлковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Щёлковского муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;

  16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

  17) содержание на территории Щёлковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

  18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Щёлковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

  20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Щёлковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

  21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Щёлковского муниципального района;

  22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Щёлковского муниципального района, за счет средств бюджета Щёлковского муниципального района;

  23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Щёлковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Щёлковского муниципального района;

  25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Щёлковского муниципального района;

  26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

  28) обеспечение условий для развития на территории Щёлковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Щёлковского муниципального района;

  29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

  30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района имеют право на:

    1) создание музеев Щёлковского муниципального района;

    2) участие в организации и финансировании проведения на территории Щёлковского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

    3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

    4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Щёлковского муниципального района;

    5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Щёлковского муниципального района;

    6) создание службы неотложной помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Щёлковского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

    7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов бюджета Щёлковского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района обладают следующими полномочиями:

    1) принятие устава Щёлковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Щёлковского муниципального района;

    2) установление официальных символов Щёлковского муниципального района;

    3) создание муниципальных предприятий и учреждений Щёлковского муниципального района, финансирование муниципальных учреждений Щёлковского муниципального района, формирование и размещение муниципального заказа Щёлковского муниципального района;

    4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Щёлковского муниципального района, если иное не предусмотрено федеральными законами;

    5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и /или/ теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

    6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения на территории Щёлковского муниципального района муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа Щёлковского муниципального района и Главы Щёлковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Щёлковского муниципального района, преобразования Щёлковского муниципального района;

    7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Щёлковского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Щёлковского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

    8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

    9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

  10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Щёлковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Щёлковского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

2. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района могут быть наделены федеральными законами и законами Московской области иными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района устанавливается в порядке, определяемом Советом депутатов Щёлковского муниципального района.

4. Участие Щёлковского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве устанавливается в порядке, определяемом Советом депутатов Щёлковского муниципального района.

Статья 9. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области — законами Московской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Щёлковскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Щёлковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых Щёлковскому муниципальному району на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Щёлковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава IV. Участие населения Щёлковского муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Щёлковского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления на территории Щёлковского муниципального района

1. На территории Щёлковского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 12. Местный референдум Щёлковского муниципального района

1. В целях решения непосредственно населением Щёлковского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум Щёлковского муниципального района.

2. Местный референдум Щёлковского муниципального района проводится на всей территории Щёлковского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума Щёлковского муниципального района принимается Советом депутатов Щёлковского муниципального района:

    1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме в соответствии с действующим законодательством;

    2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

    3) по инициативе Совета депутатов Щёлковского муниципального района и Главы Щёлковского муниципального района, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов Щёлковского муниципального района и Главы Щёлковского муниципального района.

4. Совет депутатов Щёлковского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. Принятое на местном референдуме Щёлковского муниципального района решение подлежит обязательному исполнению на территории Щёлковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района.

6. В течение двух лет со дня опубликования результатов референдума Щёлковского муниципального района не может проводиться референдум Щёлковского муниципального района с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме Щёлковского муниципального района, порядок подготовки, проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме Щёлковского муниципального района решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Муниципальные выборы Щёлковского муниципального района

1. Муниципальные выборы Щёлковского муниципального района проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района и Главы Щёлковского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Глава Щёлковского муниципального района избирается по единому избирательному округу.

Депутаты Совета депутатов Щёлковского муниципального района избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

2. Муниципальные выборы Щёлковского муниципального района назначаются Советом депутатов Щёлковского муниципального района.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов Щёлковского муниципального района, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов Щёлковского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

4. Итоги муниципальных выборов Щёлковского муниципального района подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Щёлковского муниципального района, Главы Щёлковского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Щёлковского муниципального района, Главы Щёлковского муниципального района проводится по инициативе населения Щёлковского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

Отзыв депутата Совета депутатов Щёлковского муниципального района проводится также по инициативе избирательного объединения, по спискам которого депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района был избран.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Щёлковского муниципального района, Главы Щёлковского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района, Глава Щёлковского муниципального района имеют право дать избирателям, избирательному объединению объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района, Глава Щёлковского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе Щёлковского муниципального района.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щёлковского муниципального района, Главы Щёлковского муниципального района подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Щёлковского муниципального района, преобразования Щёлковского муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ Щёлковского муниципального района, преобразования Щёлковского муниципального района назначается Советом депутатов Щёлковского муниципального района и проводится на всей территории Щёлковского муниципального района или на части его территории в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ Щёлковского муниципального района, преобразования Щёлковского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Щёлковского муниципального района или соответствующей части Щёлковского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Щёлковского муниципального района, преобразование Щёлковского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Щёлковского муниципального района или соответствующей части Щёлковского муниципального района.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Щёлковского муниципального района, преобразования Щёлковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Собрание и конференция граждан на территории Щёлковского муниципального района

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Щёлковского муниципального района на территории Щёлковского муниципального района могут проводиться собрания и конференции (собрания делегатов) граждан.

2. Собрание и конференция граждан проводятся по инициативе населения Щёлковского муниципального района, Совета депутатов Щёлковского муниципального района, Главы Щёлковского муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан на территории Щёлковского муниципального района, а также их полномочия определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

4. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

5. Собрание и конференция граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления Щёлковского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Щёлковского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щёлковского муниципального района.

Обращения, принятые собранием и конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щёлковского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан на территории Щёлковского муниципального района

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов Щёлковского муниципального района по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории Щёлковского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта Щёлковского муниципального района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Щёлковского муниципального района, или должностным лицом местного самоуправления Щёлковского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Щёлковского муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания на территории Щёлковского муниципального района

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Щёлковского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей Щёлковского муниципального района Советом депутатов Щёлковского муниципального района, Главой Щёлковского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

    — проект Устава Щёлковского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

    — проект бюджета Щёлковского муниципального района и отчет о его исполнении;

    — проекты планов и программ развития Щёлковского муниципального района;

    — вопросы о преобразовании Щёлковского муниципального района;

    — иные вопросы, предусмотренные федеральным законодательством и законами Московской области.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Опрос граждан на территории Щёлковского муниципального района

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Щёлковского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щёлковского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Щёлковского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Щёлковского муниципального района.

5. Жители Щёлковского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района и за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

7. Исключить.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

4. Исключить.

Статья 21. Информирование граждан

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Щёлковского муниципального района обязаны обеспечить право населения на получение информации в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района информируют население о принятых нормативных правовых актах и вопросах социально-экономического развития Щёлковского муниципального района через средства массовой информации.

Статья 21.1. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Щёлковского муниципального района, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Щёлковского муниципального района в пределах своих полномочий по реализации вопросов местного значения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Щёлковского муниципального района

Статья 22. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района составляют:

    — Совет депутатов Щёлковского муниципального района (представительный орган Щёлковского муниципального района);

    — Глава Щёлковского муниципального района;

    — Администрация Щёлковского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Щёлковского муниципального района);

    — Ревизионная комиссия Щёлковского муниципального района (контрольный орган).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 23. Совет депутатов Щёлковского муниципального района

1. Совет депутатов Щёлковского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов Щёлковского муниципального района состоит из 21 депутата. Все депутаты Совета депутатов Щёлковского муниципального района избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

    2.1. Если не менее чем за два списка кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, эти списки кандидатов допускаются к распределению депутатских мандатов. В этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.

    2.2. Если за списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки кандидатов, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списки кандидатов, получивших менее 7 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и к распределению депутатских мандатов будет допущено не менее двух списков кандидатов. В этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.

    2.3. Если за один список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а остальные списки кандидатов получили менее 7 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, к участию в распределении депутатских мандатов допускается также список кандидатов, который получил, наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. В этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются.

    2.4. Списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии с положениями настоящей статьи.

    2.5. Зарегистрированный кандидат, который вправе получить депутатский мандат в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке кандидатов, может отказаться от получения депутатского мандата. Заявление об отказе от получения депутатского мандата не подлежит отзыву. В этом случае депутатский мандат передается следующему зарегистрированному кандидату из того же списка.

    2.6. Избирательная комиссия, организующая выборы, подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по единому избирательному округу за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в соответствии с правилами, предусмотренными частями 2.1–2.3 настоящей статьи. Эта сумма голосов избирателей делится на число депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу. Полученный результат есть избирательное частное, которое используется в процессе распределения мандатов между списками кандидатов.

    2.7. Затем число голосов избирателей, полученных каждым списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, делится на избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий список кандидатов в результате первичного распределения мандатов.

    2.8. Если после указанных действий одному или нескольким спискам кандидатов, допущенным к участию в распределении депутатских мандатов в соответствии с Законом Московской области «О муниципальных выборах в Московской о6ласти», не досталось депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты передаются этим спискам кандидатов. Если после указанных действий остались списки кандидатов, допущенные к участию в распределении депутатских мандатов, но не получившие депутатских мандатов, то число депутатских мандатов, полученных первым и последующими по числу голосов избирателей списками кандидатов, получившими более одного депутатского мандата, уменьшается на один, а освободившиеся мандаты передаются спискам кандидатов, допущенным к участию в распределении депутатских мандатов, но не получившим депутатских мандатов. Если при этом два или более списка кандидатов получили равное число депутатских мандатов, то в первую очередь уменьшается число депутатских мандантов, полученных списком кандидатов, за который было подано меньшее число голосов избирателей.

    2.9. Если после действий, произведённых в соответствии с частями 2.7 и 2.8 настоящей статьи, остаются нераспределенные депутатские мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем спискам, которые не получили, депутатские мандаты в соответствии с частью 2.8 настоящей статьи и у которых оказалась наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления в соответствии с частью 2.7 настоящей статьи. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей.

  2.10. Если после распределения депутатских мандатов между списками кандидатов возникает необходимость дополнительно распределить один и более депутатских мандатов среди всех списков кандидатов или среди некоторых из них, депутатские мандаты передаются спискам кандидатов, не получившим депутатские мандаты при их распределении в соответствии со значениями дробных частей, а если и после этого остаются нераспределенные депутатские мандаты, то они распределяются между списками кандидатов в порядке убывания дробных частей, определенном в соответствии с настоящей статьей. В дополнительном распределении могут участвовать только списки кандидатов, включающие кандидатов, не получивших депутатских мандатов.

  2.11. В случае досрочного выбытия депутата, избранного по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, депутатский мандат передается первому из следующих за избранными кандидату из числа кандидатов, принадлежащих списку кандидатов. Если в списке кандидатов не осталось кандидатов, депутатский мандат остается вакантным до следующих основных выборов депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

3. Совет депутатов Щёлковского муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов Щёлковского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Щёлковского муниципального района собирается на первое заседание в срок, не позднее 15 дней со дня избрания Совета депутатов Щёлковского муниципального района в правомочном составе.

Заседание Совета депутатов Щёлковского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседания Совета депутатов Щёлковского муниципального района проводятся не реже одного раза в месяц.

Для организации работы Совет депутатов Щёлковского муниципального района своим решением принимает Регламент Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

Из числа депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района избирается Председатель Совета депутатов Щёлковского муниципального района, который организует деятельность Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

Председатель Совета депутатов Щёлковского муниципального района может иметь заместителя, избираемого из числа депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

Полномочия заместителя Председателя Совета депутатов Щёлковского муниципального района устанавливаются Регламентом Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

Из числа депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района формируются постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

Для обеспечения деятельности Совета депутатов Щёлковского муниципального района создается аппарат, штатное расписание которого определяется решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Щёлковского муниципального района предусматриваются в бюджете Щёлковского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. В исключительной компетенции Совета депутатов Щёлковского муниципального района находятся:

    1) принятие Устава Щёлковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

    2) утверждение бюджета Щёлковского муниципального района и отчета об его исполнении;

    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

    4) принятие планов и программ развития Щёлковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

    5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Щёлковского муниципального района;

    6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Щёлковского муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Щёлковского муниципального района;

    7) определение порядка участия Щёлковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

    8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района;

    9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щёлковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

  10) принятие решения об удалении Главы Щёлковского муниципального района в отставку.

7. Совет депутатов Щёлковского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом, в том числе:

    1) утверждение структуры Администрации Щёлковского муниципального района, представленной Главой Щёлковского муниципального района;

    2) учреждение органов Администрации Щёлковского муниципального района в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

    3) установление официальных символов Щёлковского муниципального района;

    4) установление социальных гарантий (дополнительный оплачиваемый отпуск, дополнительная выплата денежной компенсации на оплату санаторно-курортной путевки) Главе Щёлковского муниципального района и председателю Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    5) определение размера денежного содержания депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Председателя Совета депутатов Щёлковского муниципального района, Главы Щёлковского муниципального района, Руководителя Ревизионной комиссии;

    6) определение полномочий, порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;

    7) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

    8) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

    9) установление размера части прибыли муниципальных предприятий Щёлковского муниципального района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления других обязательных платежей, перечисляемой в доход бюджета Щёлковского муниципального района;

  10) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Щёлковского муниципального района;

  11) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Щёлковского муниципального района;

  12) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, об участии в создании межмуниципального печатного средства массовой информации, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

  13) установление льгот по местным налогам;

  14) установление за счет средств бюджета Щёлковского муниципального района дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

  15) назначение референдума в Щёлковском муниципальном районе;

  16) назначение муниципальных выборов в Щёлковском муниципальном районе;

  17) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Щёлковского муниципального района и Главы Щёлковского муниципального района;

  18) назначение голосования по вопросам изменения границ Щёлковского муниципального района, преобразования Щёлковского муниципального района;

  19) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения, Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

  20) назначение собраний и конференций граждан, проводимых по инициативе населения, Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

  21) назначение опроса граждан;

  22) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Щёлковского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Щёлковского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

  23) осуществление права возбуждать ходатайства о награждении государственными наградами граждан;

  24) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

  25) согласование ходатайств о награждении граждан государственными наградами;

  26) осуществление депутатского запроса Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

  27) осуществление других полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом;

8. Срок полномочий Совета депутатов Щёлковского муниципального района прекращается со дня начала работы Совета депутатов Щёлковского муниципального района нового созыва.

9. Совет депутатов Щёлковского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Щёлковского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности Администрации Щёлковского муниципального района и иных подведомственных Главе Щёлковского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Щёлковского муниципального района.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Щёлковского муниципального района

1. Полномочия Совета депутатов Щёлковского муниципального района могут быть прекращены досрочно:

    1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

    2) в случае принятия Советом депутатов Щёлковского муниципального района решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

    4) в случае преобразования Щёлковского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Щёлковского муниципального района;

    5) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Щёлковского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Щёлковского муниципального района досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Щёлковского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района

1. Депутатом Совета депутатов Щёлковского муниципального района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом.

2. Депутаты Совета депутатов Щёлковского муниципального района избираются гражданами, проживающими на территории Щёлковского муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

3. Депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава.

4. Депутаты Совета депутатов Щёлковского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

5. Полномочия депутата Совета депутатов Щёлковского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Щёлковского муниципального района нового созыва.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Щёлковского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

    1) смерти;

    2) отставки по собственному желанию;

    3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

    4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

    5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

    6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

    7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в ораны местного самоуправления;

    8) отзыва избирателями, избирательным объединением;

    9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

  10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

  11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

7. Депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района — член представительного органа Щёлковского муниципального района.

Статус депутата Совета депутатов Щёлковского муниципального района устанавливается федеральным законодательством.

8. Депутату Совета депутатов Щёлковского муниципального района обеспечиваются:

    — условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий;

    — защита чести и достоинства в соответствии с действующим законодательством;

    — защита трудовых прав в соответствии с законодательством о труде;

    — обязательное рассмотрение внесенного им предложения органом и должностным лицом местного самоуправления Щёлковского муниципального района;

    — право обращаться с депутатским запросом в соответствии с положением, принятым Советом депутатов Щёлковского муниципального района;

    — право на внеочередной прием должностными лицами местного самоуправления Щёлковского муниципального района;

    — право выступления и опубликования в средствах массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района, материалов, относящихся к депутатской деятельности;

    — право на получение от органов и должностных лиц местного самоуправления Щёлковского муниципального района информации необходимой для выполнения депутатских полномочий (кроме информации, содержащей конфиденциальные сведения, а также сведения, относящиеся к коммерческой или государственной тайне);

    — иные права, предусмотренные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

9. Депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед избирателями своего округа, избирательным объединением и им подотчетен. Депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района обязан не реже одного раза в месяц вести прием избирателей. Депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района обязан не реже одного раза в год отчитываться по своей депутатской деятельности перед избирателями, избирательным объединением, рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства.

10. Депутатам Совета депутатов Щёлковского муниципального района, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, из средств бюджета Щёлковского муниципального района выплачивается компенсация на обеспечение депутатской деятельности в порядке, устанавливаемом решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

11. Депутаты Совета депутатов Щёлковского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

12. Гарантии прав депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

13. Депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14. Депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района вправе иметь помощников для осуществления своей депутатской деятельности, работающих на непостоянной основе, в соответствии с положением, принимаемым Советом депутатов Щёлковского муниципального района.

15. Депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

    1) заниматься предпринимательской деятельностью;

    2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

    3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

    4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

16. Депутат Совета депутатов Щёлковского муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 26. Председатель Совета депутатов Щёлковского муниципального района

1. Организацию деятельности Совета депутатов Щёлковского муниципального района осуществляет Председатель Совета депутатов Щёлковского муниципального района, избираемый Советом депутатов Щёлковского муниципального района из своего состава.

2. Председатель Совета депутатов Щёлковского муниципального района является должностным лицом местного самоуправления и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Председатель Совета депутатов Щёлковского муниципального района:

    — организует работу Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    — председательствует на заседаниях Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    — руководит аппаратом Совета депутатов Щёлковского муниципального района, является представителем нанимателя (работодателя) для работников аппарата Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    — подписывает решения Совета депутатов Щёлковского муниципального района ненормативного характера;

    — обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    — созывает внеочередные заседания Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    — издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    — организует и отвечает за финансово-экономическую деятельность Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    — оказывает необходимое содействие депутатам Совета депутатов Щёлковского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

    — представляет Совет депутатов Щёлковского муниципального района без доверенности в отношениях с органами местного самоуправления, государственной власти, органами судебной власти, организациями и гражданами;

    — осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом.

4. Порядок избрания и переизбрания Председателя Совета депутатов Щёлковского муниципального района устанавливается правовым актом Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

Статья 27. Глава Щёлковского муниципального района

1. Глава Щёлковского муниципального района является высшим должностным лицом Щёлковского муниципального района.

2. Глава Щёлковского муниципального района избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории Щёлковского муниципального района и обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Порядок проведения выборов Главы Щёлковского муниципального района определяется законом Московской области.

Глава Щёлковского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало простое большинство избирателей, принявших участие в голосовании.

3. Глава Щёлковского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4. Полномочия Главы Щёлковского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Щёлковского муниципального района.

Днем вступления Главы Щёлковского муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги следующего содержания:

«Вступая в должность Главы Щёлковского муниципального района, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Московской области, Устав Щёлковского муниципального района Московской области, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Щёлковского муниципального района».

Принесение присяги удостоверяется личной подписью Главы Щёлковского муниципального района под текстом присяги с указанием даты ее принесения.

Присяга принимается в торжественной обстановке не позднее, чем на десятый день со дня официального опубликования итоговых результатов выборов Главы Щёлковского муниципального района.

5. Глава Щёлковского муниципального района:

    5.1 представляет Щёлковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Щёлковского муниципального района;

    5.2 от имени Щёлковского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

    5.3 подписывает нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Щёлковского муниципального района, и обнародует их в порядке, установленном настоящим Уставом;

    5.4 издает в пределах своих полномочий правовые акты;

    5.5 вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    5.6 является Главой Администрации Щёлковского муниципального района и руководит ею на принципах единоначалия, является представителем нанимателя (работодателя) для работников Администрации Щёлковского муниципального района;

    5.7 вносит на рассмотрение Совета депутатов Щёлковского муниципального района проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Щёлковского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Щёлковского муниципального района;

    5.8 представляет Совету депутатов Щёлковского муниципального района проект структуры Администрации Щёлковского муниципального района для утверждения;

    5.9 формирует Администрацию Щёлковского муниципального района в соответствии со структурой, утвержденной Советом депутатов Щёлковского муниципального района, устанавливает в соответствии с законодательством порядок ее деятельности;

  5.10 утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений Щёлковского муниципального района, а также назначает и освобождает от должности их руководителей;

  5.11 представляет Совету депутатов Щёлковского муниципального района на рассмотрение проект бюджета Щёлковского муниципального района и отчет об его исполнении;

  5.12 представляет Совету депутатов Щёлковского муниципального района на рассмотрение проекты планов и программ развития Щёлковского муниципального района, отчеты об их исполнении;

  5.13 организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов федеральными законами и законами Московской области;

  5.14 организует и обеспечивает исполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

  5.15 осуществляет личный прием, организует работу с обращениями граждан в соответствии с действующим законодательством;

  5.16 определяет условия оплаты труда работников муниципальных учреждений Щёлковского муниципального района в порядке, определенном Советом депутатов Щёлковского муниципального района;

  5.17 заключает от имени Щёлковского муниципального района договоры, соглашения и информирует Совет депутатов Щёлковского муниципального района о заключенных договорах и соглашениях;

  5.18 организует исполнение бюджета Щёлковского муниципального района, распоряжается финансовыми средствами Щёлковского муниципального района в соответствии с принятым Советом депутатов Щёлковского муниципального района бюджетом;

  5.19 вправе возбуждать ходатайства о награждении государственными наградами граждан;

  5.20 обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

  5.21 осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом.

6. Глава Щёлковского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Щёлковского муниципального района и Совету депутатов Щёлковского муниципального района.

Глава муниципального образования представляет Совету депутатов Щёлковского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации Щелковского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Щёлковского муниципального района.

7. Полномочия Главы Щёлковского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

    1) смерти;

    2) отставки по собственному желанию;

    3) удаления в отставку, отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

    4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

    5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

    6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

    7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

    8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в ораны местного самоуправления;

    9) отзыва избирателями, избирательным объединением;

  10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Щёлковского муниципального района;

  11) преобразования Щёлковского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Щёлковского муниципального района;

  12) увеличения численности избирателей Щёлковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Щёлковского муниципального района.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Щёлковского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Щёлковского муниципального района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Щёлковского муниципального района досрочные выборы Главы Щёлковского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае временного отсутствия Главы Щёлковского муниципального района (командировка, отпуск, болезнь и др.) его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Щёлковского муниципального района, а в случае его отсутствия — один из заместителей Главы Администрации Щёлковского муниципального района, назначенный распоряжением Главы Щёлковского муниципального района.

Статья 28. Администрация Щёлковского муниципального района

1. Администрация Щёлковского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Щёлковского муниципального района.

2. Администрация Щёлковского муниципального района является юридическим лицом.

3. Администрация Щёлковского муниципального района подконтрольна и подотчетна Совету депутатов Щёлковского муниципального района в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и органам государственной власти в части осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Возглавляет Администрацию Щёлковского муниципального района и руководит ею на принципах единоначалия Глава Щёлковского муниципального района.

5. Структура Администрации Щёлковского муниципального района утверждается Советом депутатов Щёлковского муниципального района по представлению Главы Щёлковского муниципального района.

Статья 29. Полномочия Администрации Щёлковского муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения Администрация Щёлковского муниципального района обладает следующими полномочиями:

    1) обеспечивает исполнение муниципальных правовых актов Щёлковского муниципального района;

    2) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Щёлковском муниципальном районе;

    3) подготавливает проекты муниципальных правовых актов Щёлковского муниципального района;

    4) разрабатывает программы и планы комплексного социально-экономического развития Щёлковского муниципального района и организует их выполнение;

    5) формирует бюджет Щёлковского муниципального района, обеспечивает его исполнение и подготовку отчета об его исполнении, осуществляет контроль за его исполнением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области;

    6) от имени Щёлковского муниципального района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Щёлковского муниципального района в порядке и на условиях, определённых муниципальными правовыми актами Щёлковского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

    7) создает муниципальные предприятия и учреждения Щёлковского муниципального района, а также хозяйственные общества (кроме межмуниципальных) в порядке, определенном Советом депутатов Щёлковского муниципального района;

    8) финансирует муниципальные учреждения Щёлковского муниципального района;

    9) формирует муниципальный заказ Щёлковского муниципального района, обеспечивает его размещение, исполнение и контроль за размещением заказов в порядке, определяемом Советом депутатов Щёлковского муниципального района; является уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов в Щёлковском муниципальном районе;

  10) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Щёлковского муниципального района в порядке, определенном Советом депутатов Щёлковского муниципального района, если иное не предусмотрено федеральными законами;

  11) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и /или/ теплоснабжения), тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

  12) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Щёлковского муниципального района, преобразования Щёлковского муниципального района;

  13) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Щёлковского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

  14) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Щёлковского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Щёлковского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

  15) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

  16) ведет реестр расходных обязательств Щёлковского муниципального района в порядке, установленном Советом депутатов Щёлковского муниципального района;

  17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области и настоящим Уставом.

2. Администрация Щёлковского муниципального района обладает полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

Статья 30. Муниципальная служба в Щёлковском муниципальном районе

1. Правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления Щёлковского муниципального района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование Щёлковский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляют руководители органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя.

3. Муниципальному служащему гарантируются:

    1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

    2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

    3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

    4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью;

    5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

4. Муниципальному служащему кроме гарантий, предусмотренных Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, гарантируется выплата премии по результатам муниципальной службы по итогам года за счет средств экономии фонда оплаты труда и иные дополнительные гарантии, предусмотренные муниципальными правовыми актами, коллективным договором.

Статья 31. Ревизионная комиссия Щёлковского муниципального района

1. Ревизионная комиссия Щёлковского муниципального района входит в структуру органов местного самоуправления и является контрольным органом Щёлковского муниципального района.

2. Ревизионная комиссия Щёлковского муниципального района осуществляет контроль за исполнением бюджета Щёлковского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Щёлковского муниципального района, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Щёлковского муниципального района.

3. Ревизионная комиссия Щёлковского муниципального района формируется Советом депутатов Щёлковского муниципального района и состоит из руководителя и специалистов. Руководитель может иметь заместителя.

Порядок работы Ревизионной комиссии Щёлковского муниципального района и ее полномочия определяются нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Щёлковского муниципального района.

Ревизионная комиссия Щёлковского муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Щёлковского муниципального района обязаны представлять в Ревизионную комиссию Щёлковского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией Щёлковского муниципального района, подлежат опубликованию.

6. Руководитель Ревизионной комиссии Щёлковского муниципального района назначается на должность решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района сроком на 5 лет.

По истечении срока полномочий руководитель Ревизионной комиссии Щёлковского муниципального района продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного руководителя Ревизионной комиссии Щёлковского муниципального района.

Полномочия руководителя Ревизионной комиссии Щёлковского муниципального района могут быть досрочно прекращены решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района по личному заявлению руководителя Ревизионной комиссии Щёлковского муниципального района и в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 32. Избирательная комиссия Щёлковского муниципального района

1. Избирательная комиссия Щёлковского муниципального района (далее — Избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района.

2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов Щёлковского муниципального района, Главы Щёлковского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Щёлковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Щёлковского муниципального района, преобразования Щёлковского муниципального района.

3. Нормативным правовым актом Совета депутатов Щёлковского муниципального района Избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

4. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет 5 лет.

5. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов Щёлковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством в количестве девяти членов с правом решающего голоса.

6. Полномочия Избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Щёлковского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Щёлковского муниципального района.

7. Избирательная комиссия в пределах своих полномочий независима от иных органов местного самоуправления и органов государственной власти.

8. Решения Избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

9. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района обязаны оказывать содействие Избирательной комиссии в реализации ее полномочий.

10. Избирательная комиссия имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.

11. Решения, принятые на заседаниях Избирательной комиссии, подписываются председателем и секретарем Избирательной комиссии.

12. Председатель Избирательной комиссии выступает в суде от имени Избирательной комиссии без доверенности.

13. Расходы, связанные с деятельностью Избирательной комиссии, финансируются из бюджета Щёлковского муниципального района.

Глава VI. Муниципальные правовые акты Щёлковского муниципального района

Статья 33. Система муниципальных правовых актов Щёлковского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Щёлковского муниципального района входят:

    1) Устав Щёлковского муниципального района;

    2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Щёлковского муниципального района;

    3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    4) правовые акты Главы Щёлковского муниципального района;

      4.1) правовые акты Администрации Щёлковского муниципального района;

    5) правовые акты заместителей Главы Администрации Щёлковского муниципального района;

    6) правовые акты Председателя Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    7) правовые акты руководителя Ревизионной комиссии Щёлковского муниципального района;

    8) правовые акты руководителей органов Администрации Щёлковского муниципального района, наделенных правами юридических лиц.

2. Устав Щёлковского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Щёлковского муниципального района являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Щёлковского муниципального района.

3. Совет депутатов Щёлковского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Щёлковского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

4. Председатель Совета депутатов Щёлковского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

5. Глава Щёлковского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Щёлковского муниципального района, издает постановления Администрации Щёлковского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации Щёлковского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Щёлковского муниципального района.

6. Руководитель Ревизионной комиссии Щёлковского муниципального района издает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии Щёлковского муниципального района настоящим Уставом и действующим законодательством.

7. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Щёлковского муниципального района, Главой Щёлковского муниципального района, иными органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Щёлковского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления городских и сельских поселений, инициативными группами граждан, а также Щёлковским городским прокурором при установлении в ходе исполнения им своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, а также настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Щёлковского муниципального района.

Статья 34. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Щёлковского муниципального района

1. Решения Совета депутатов Щёлковского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Щёлковского муниципального района (нормативные правовые акты), принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района, если иное не установлено настоящим Уставом и действующим законодательством.

2. Устав Щелковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Щёлковского муниципального района принимаются Советом депутатов Щёлковского муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

3. Принятые Советом депутатов Щёлковского муниципального района нормативные правовые акты направляются Главе Щёлковского муниципального района для подписания и опубликования. Глава Щёлковского муниципального района подписывает их в течение 10 дней со дня получения.

4. Глава Щёлковского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Щёлковского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Щёлковского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Щёлковского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Щёлковского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Щёлковского муниципального района в течение 7 дней и опубликованию.

5. Иные правовые акты Совета депутатов Щёлковского муниципального района принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

6. Муниципальные правовые акты Щёлковского муниципального района вступают в силу со дня их подписания соответствующим лицом, либо со дня, указанного в самом акте, если иное не предусмотрено настоящим Уставом и действующим законодательством.

7. Нормативные правовые акты Совета депутатов Щёлковского муниципального района, а также другие муниципальные правовые акты Щёлковского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

8. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Щёлковского муниципального района осуществляется в печатном средстве массовой информации, учреждаемом органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления в Щёлковском муниципальном районе

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления Щёлковского муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления в Щёлковском муниципальном районе составляют находящееся в собственности Щёлковского муниципального района имущество, средства бюджета Щёлковского муниципального района, а также имущественные права Щёлковского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 36. Муниципальное имущество Щёлковского муниципального района

1. В собственности Щёлковского муниципального района может находиться:

    1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

      — имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Щёлковского муниципального района;

      — автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Щёлковского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

      — пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Щёлковского муниципального района;

      — имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Щёлковского муниципального района;

      — имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Щёлковского муниципального района муниципальной милицией;

      — имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

      — имущество, предназначенное для оказания на территории Щёлковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

      — имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

      — архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

      — имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Щёлковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

      — имущество межпоселенческих библиотек;

      — имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Щёлковского муниципального района, иной официальной информации;

      — земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Щёлковского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

      — пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Щёлковского муниципального района;

      — имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Щёлковского муниципального района;

      — имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Щёлковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

      — имущество, предназначенное для развития на территории Щёлковского муниципального района физической культуры и массового спорта;

      — имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Щёлковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

      — имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

      — объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

      — имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Щёлковского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

      — иное имущество, предназначенное для осуществления возложенных на Щёлковский муниципальный район полномочий.

    2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

    3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено Щёлковскому муниципальному району федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Если у Щёлковского муниципального района возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменение целевого назначения), либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Щёлковского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района от имени Щёлковского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Щёлковского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество Щёлковского муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Щёлковского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Щёлковского муниципального района.

5. Администрация Щёлковского муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 38. Создание муниципальных предприятий и учреждений Щёлковского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Щёлковского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации, о целях, условиях и порядке деятельности муниципальных предприятий и учреждений Щёлковского муниципального района, а также об учреждении хозяйственных обществ (кроме межмуниципальных) принимает Администрация Щёлковского муниципального района в порядке, определенном Советом депутатов Щёлковского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

3. Глава Щёлковского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений Щёлковского муниципального района, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Решения об участии Щёлковского муниципального района в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Советом депутатов Щёлковского муниципального района по инициативе Главы Щёлковского муниципального района или депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

5. Администрация Щёлковского муниципального района от имени Щёлковского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений Щёлковского муниципального района и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 39. Бюджет Щёлковского муниципального района

1. Щёлковский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Щёлковского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Щёлковского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Щёлковского муниципального района.

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения и контроля местного бюджета Щёлковского муниципального района определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Щёлковского муниципального района, принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.

3. Проект бюджета Щёлковского муниципального района, решение об утверждении бюджета Щёлковского муниципального района и годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Щёлковского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проекту бюджета Щёлковского муниципального района и проекту годового отчета о его исполнении проводятся публичные слушания.

Статья 40. Доходы бюджета Щёлковского муниципального района

1. Доходы бюджета Щёлковского муниципального района формируются за счет собственных доходов, дотаций, субсидий и субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Щёлковского муниципального района, возникающих при выполнении переданных в установленном порядке Администрации Щёлковского муниципального района государственных полномочий Российской Федерации и Московской области.

2. К собственным доходам бюджета Щёлковского муниципального района относятся:

    — налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

    — неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет Щёлковского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Московской области и решениями Совета депутатов Щёлковского муниципального района;

    — доходы, полученные бюджетом Щёлковского муниципального района в виде безвозмездных поступлений, за исключением дотаций, субсидий и субвенций.

Статья 41. Расходы бюджета Щёлковского муниципального района

1. Расходы бюджета Щёлковского муниципального района осуществляются в соответствии с расходными обязательствами муниципального района в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходные обязательства Щёлковского муниципального района возникают в результате:

    — принятия органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения Щёлковским муниципальным районом договоров (соглашений) по данным вопросам;

    — принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района переданных отдельных государственных полномочий;

    — заключения договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

3. Расходные обязательства Щёлковского муниципального района устанавливаются органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Щёлковского муниципального района.

4. Администрация Щёлковского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Щёлковского муниципального района в порядке, установленном постановлением Главы Щёлковского муниципального района.

5. Расходы бюджета Щёлковского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 42. Муниципальный заказ Щёлковского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ Щёлковского муниципального района на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Щёлковского муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Щёлковского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Щёлковского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 43. Муниципальные заимствования

Щёлковский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Щёлковского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Щёлковского муниципального района несут ответственность перед населением Щёлковского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 45. Порядок принятия Устава Щёлковского муниципального района

1. Проект Устава Щёлковского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Щёлковского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Щёлковского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Щёлковского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Щёлковского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Щёлковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Щёлковского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Щёлковского муниципального района.

3. Устав Щёлковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Щёлковского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Вступление в силу Устава Щёлковского муниципального района

1. Устав Щёлковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Щёлковского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Щёлковского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Щёлковского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.